廿日市市議会 2021-03-09 令和３年環境産業常任委員会 本文 開催日：2021年03月09日
60 ◯環境政策課長 今回指定管理者制度導入っていう点につきましては、一つの大きなメリットといたしましては、施設の使用許可の許認可に係る部分が指定管理業者で行うことができるものがございます。
60 ◯環境政策課長 今回指定管理者制度導入っていう点につきましては、一つの大きなメリットといたしましては、施設の使用許可の許認可に係る部分が指定管理業者で行うことができるものがございます。
～～～～～～～○～～～～～～～ 日程第１ 火葬場・市営墓地への指定 管理者制度導入について 2 ◯委員長 日程第１、火葬場・市営墓地への指定管理者制度導入についてを議題といたします。
▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 廿日市市環境産業常任委員会記録 令和２年１２月１１日（金） 審査日程 日程第１ 火葬場・市営墓地への指定管理者制度導入について 日程第２ 議案第90号 廿日市市墓地設置及び管理条例
2011年、民主党政権時代の片山総務大臣は、図書館は指定管理者制度はなじまないとし、2019年には自民党、細田博之氏が顧問の活字文化議員連盟が示した公共図書館の将来─「新しい公共の実現」をめざす─の答申では、指定管理者制度導入による公共図書館の運営は、図書館文化の成長と発展の観点からすれば、そもそもなじまないのであると答申しています。つまり図書館は公営であるべきということです。
火葬場・市営墓地への指定管理者制度導入についてでございます。これは、令和４年４月からの、火葬場霊峯苑並びに霊峯墓苑、第二霊峯墓苑及び第三霊峯墓苑への指定管理者制度導入について説明を行うものでございます。説明は、以上でございます。よろしくお願いいたします。
◎手島信行 企画総務局長 新型コロナウイルス感染症対策についてのうち，本市所管の指定管理者制度導入施設に対して，当初予算では想定していなかった消毒液や職員のマスクなどの感染防止対策に必要なものに対して，財政的な追加措置が十分になされているのかとの御質問にお答えします。
３点目は、公の施設への指定管理者制度導入について。この３点についてお伺いさせていただきます。まず１番目。現在、本市において、小中学校の統廃合計画を進めています。本来、文部科学省の手引においては、統廃合計画を進めるに当たっては、地域の実情や地域の声を尊重して丁寧な説明をして市民の皆さんの理解を得て方針を決めるように国が指導しています。本市では住民合意のないまま計画がつくられております。
また、就学前教育、保育施設の再編や民営化への取り組み、窓口サービスに関連する業務の一部委託化、さらには公の施設の管理運営業務への指定管理者制度導入にも取り組んでまいりました。
さらに、介護認定給付業務などの窓口サービスに関連する業務の一部委託化や尾道市立図書館、向島運動公園などの公の施設の管理運営業務への指定管理者制度導入にも取り組んでまいりました。
宮島包ヶ浦自然公園の指定管理者制度導入の際、経費節減という目的もあり、利益がずっと出ている状況であるが、指定管理料は変わらないのかという質疑に対し、現在の指定管理料年間1,500万円が、更新後は年間1,000万円となっている。ケビンのリニューアル工事を実施し、きれいになったことで利用者の増加が見込まれ、投資に対する利益として指定管理料を抑えているとの答弁がありました。
お手元にお配りしております平成30年度廿日市市一般会計補正予算（第１号）債務負担行為、指定管理委託料関係資料に、指定管理者制度導入施設一覧、更新・新規導入の方針、施設別の募集の内容などを記載しておりますので、あわせてごらんください。
このたびの資料として指定管理者制度導入施設一覧、指定管理者制度施設の更新、新規導入の方針、公の施設の指定管理者の募集について指定管理委託に関する資料を予算書と同時に配布をさせていただくようにしております。また、（仮称）大野東部公園整備事業において、平成31年度の造成工事の一部を前倒しして実施することに伴い、債務負担行為を変更するものでございます。 次に、３の地方債補正でございます。
残骨灰の中の有価物等を含む異物については，長年にわたり，遺骨とみなし処理してきたものを，指定管理者制度導入時にそのまま引き継ぎ，現在に至っているものです。このたびの議員の御指摘は，こういった処理以外の処理を行っている自治体があるとの御紹介でございまして，今後，どちらの処理が本市にとってよりふさわしいものかどうか検討をしていきたいというふうに考えております。
これは、指定管理者制度導入施設である佐方市民センターの指定管理委託料でございます。 ８ページでございます。 串戸市民センター指定管理委託料、期間、平成29年度から平成32年度まで、限度額5,280万円でございます。これは、指定管理者制度導入施設である串戸市民センターの指定管理委託料でございます。 第４表地方債補正、１の変更でございます。
３分科会共通の課題として、指定管理者制度導入後の投資効果、委託料の積算のあり方や働く人たちの処遇問題が今回も議論されています。各分科会主査の報告に対する質疑では、水道事業の定期預金、決済用預金の運用のあり方について、指定管理者制度による保育所の人件費からの利益については、精算項目にすべきではないか。
◎産業部長（種村隆） 県施設の指定管理者制度導入は平成17年度からで、その後３回更新しておりまして、直近では平成28年度から平成29年度までの２年間となっております。 一方、呉市の施設では、平成17年の合併前から旧蒲刈町がやすらぎの館とコテージかまがりについて制度を導入、他の施設は直営で運営しておりました。
◎産業部長（種村隆） 県施設の指定管理者制度導入は平成17年度からで、その後３回更新しておりまして、直近では平成28年度から平成29年度までの２年間となっております。 一方、呉市の施設では、平成17年の合併前から旧蒲刈町がやすらぎの館とコテージかまがりについて制度を導入、他の施設は直営で運営しておりました。
平成27年度の各区スポーツセンターの利用者数の合計は約184万人となっており，指定管理者制度導入前の，平成17年度の利用者数と比較すると約14％増加しています。広島市スポーツ協会やスポーツ推進委員などと連携，協働し，市民が気軽にスポーツに親しむことのできる機会の提供と，環境づくりの施策に取り組んだことなどが，利用者の増加につながったものと考えております。
これは指定管理者制度導入施設であるスパ羅漢の指定管理委託料でございます。 市道深江林ヶ原線（深江第１踏切）工事委託料、期間、平成28年度から平成29年度まで、限度額１億4,094万2,000円でございます。
指定管理者制度導入後10年が経過しました。この10年間でいろいろと見直しを図りながら進めてきたものと思いますが，今後も，指定管理者制度を続けるのであれば，今以上に市民の立場に立ったサービスの促進や施設の運営が求められると思います。